大宋不是一个有野心的王朝，从太祖时就这样。虽然赵曦这些年一直在引导朝廷的野心，虽然有些成效，也仅限于燕云十六州的收复，以及所谓的九州无缺。
燕山以北，阴山以北，那可是有无边的土地呀。
“官家，以军功赏赐土地，在一开始，确实可以在燕山以北可以形成以夷制夷的混乱局面。可这样的方式与前朝类同，最终必将会在相互争斗中，形成势力，从而威胁到朝廷内政。”
对于王安石提到的问题，赵曦又如何能不明白。
对于北方游牧民族的统治，一直就是中原王朝的难题。前朝算是一次尝试，不过前朝时因为番将和藩镇割据的原因。
前朝灭亡的原因很多，但绝不能归于军功爵的制度上，反倒是军功爵制度废弃后，才有了藩镇作乱的基础。
前朝作乱，以及后来的五代十国，是大宋必须要吸取的教训，即便是矫枉过正也在所不惜。
王安石不在意祖宗法度，也不会闭着眼认同前朝的藩镇体制。
“这一点朕想过，可是如何对大漠治理？还是说国朝的疆域止于燕山、阴山？即便是国朝止步于燕山、阴山，谁又能确保草原大漠的部落不会最后成势，最后依然率兵南下？”
“朕以前说过，中原王朝的变迁，多是自北向南。这是由生活环境和质量，以及习性决定的。北方游牧民族南下，甚至不惜命的南下，是因为北方的气候不适合生存。”
“朕以为根本原因还是应该将游牧民族跟中原的利益捆绑在一起。就比如羊毛，比如棉花，比如可能出现的其他矿产资源等等。”
“在让游牧民族获得利益之后，改善北方的居住和生活条件，让南北的差距不那么显眼，不至于引起蛮族的贪欲，或许是解决大漠治理的方法。”
赵曦已经很久没有这样长篇大论的去说服他人了。
对于未来北方安靖的事，赵曦想了很久。虽然这时候谈这个还尚早，他希望现在就先让朝廷都有个大概的方向。
“官家，草原平坦，轨道铺设容易。只要轨道能到之处，国朝的战车就可以做到防务和安靖……”
这倒不是过高的估计轨道和战车的作用。
在列阵对战上，这时候战车阵确实可以说是无敌的。也不怪内阁有这样的想法。
“轨道铺设的造价诸位应该很清楚，轨道的更换、维护，以及轨道兵的供养，又需要怎样的代价，诸位也清楚。”
“草原大漠地广人稀，轨道铺设百里甚至见不到一座规模的人口聚集点，游牧民族居无定所，轨道的铺设很难沟通聚集点。投资过高，收益过低的矛盾如何解决？”
“长期贴补大量的人力财物去维护轨道的正常运行，比为游牧民族筹建定居点更耗费。”
“朕以为，将中原的文化传播到草原，将中原的生活习
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