的同时，边境地区又接连受到外患的困扰。
前宋王朝号称养兵百万，使得田无可耕之民，国储不足，赤字增加，竭民赋租，但在强敌临境时，国家却无可战之军，不得不岁输金帛，苟且偷安，最后只好用金币去买边境地区暂时的安宁。
所以，三冗之患，成了压垮前宋王朝的一块巨石！
这些道理，朱高煦自然明白。
但他之所以要这么做，同样也是不得已而为之！
“老尚书，你可知这乡野民间，一直流传着一句话，叫做“皇权不下乡”？”
此话一出，张本和周忱都是浑身剧震，吓得急忙起身跪倒在了地上。
朱高煦见状笑着让二人起身。
“这不是你们的问题，而是历代王朝一直以来都存在的弊病！”
“朝廷官府只设置到了县一级，而县之下的乡野，则是士绅和宗族的天下！”
“朕之所以要中央机构进驻地方，之所以要扩大朝廷规模，就是为了打破这宗族和士绅对地方乡野的垄断！”
“官员的数量以后肯定要增加很多，但是士绅一体当差、一体纳粮的新政也必须要推行下去，皇权不下乡的历史必须要终结，朕希望的是，朕的一道旨意能够快速的贯彻到天下的每一个角落，而不是到了县一级就戛然而止！”
“朕不希望大明天下的田地，还全都被士绅和宗族给掌控在手中；朕更不希望，我大明王朝的百姓子民，还一直受到地方士绅和所谓宗族的奴役与欺压，敢怒不敢言！”
为什么要扩大朝廷规模？
为什么要让中央机构进驻地方？
没有官员去占领乡村，那么乡村就依旧还是士绅与宗族的天下！
大明的国法比不上宗族的家规，大明的律令比不过士绅的一句圣言，这算是哪门子的道理？
朱高煦要推行摊丁入亩新政，首当其冲的敌人，正是占据了大部分田地的地方士绅！
从土地到宗族与士绅，这无疑是一块极其难啃的骨头！
在生产效率底下的时代，百姓同宗族聚在一起，报团取暖勉强维持生计，这是可以接受的事情，因为历朝历代的华夏百姓都是这么过来的。
而这宗族里面难免会出现一些读书种子，他们得到宗族的支持与培养，通过科举大考成功获得功名，甚至更进一步入朝为官，就摇身一变成了士绅和缙绅，整个宗族也会因此得到利益回馈！
宗族和士绅，其实本就是一体的，宗族培养出士绅，而士绅则回馈利益给宗族，我双方的默契配合之下，兼并地方田地，鱼肉地方百姓，搜刮民脂民膏，以肥自己。
可是当社会生产力发展到一定的水平后，不管是宗族还是士绅就成了社会发展的一大阻力，因为宗族士绅最先考虑的不是全族的利益，而是最先考虑自己小家的利益，士绅最先考虑的也不是国家的利益，而是最优先考虑他们可以通过国家的政策从中谋求到多少好处！
这就是摊丁入亩政策面临的两大敌人，宗族和士绅！
不打破士绅的特权，就算现在均分一次田地给平民百姓，但是要不了多久，这些田地最终还是又会回到那些拥有功名特权的士绅手中！
不打破宗族体系，社会人口就很难流动起来，人口不能流动起来，就只能捆绑在土地上维持低成本的运转，最终百姓子民耕田种地的收益，也只会肥了宗族，而不是利国利民！
杨士奇已经撑不住了，新政推行到现在，他肩膀上的压力越来越大。
到了这个关键时刻，朱高煦绝不允许他后退！
所以现在，朱高煦要亲自出手！
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